Conferencia de Presidentes

El Gobierno y las CCAA acuerdan reformar la financiación autonómica

En la negociación tendrán que aproximar sus posiciones sobre cómo tratar el gasto de dependencia

11.01.2017 | 22:13

El Gobierno y las comunidades llegarán a la Conferencia de Presidentes de la semana que viene con la voluntad común de reformar el modelo de financiación autonómica, pero durante la negociación tendrán que aproximar sus posiciones sobre cómo tratar el gasto en dependencia y en otras políticas sociales.

Con diez acuerdos se cerrará la Conferencia de Presidentes del próximo martes en el Senado. Tras la segunda reunión preparatoria de hoy, nuevamente con la ausencia de Cataluña y del País Vasco, cinco de ellos ya están cerrados y otros tantos se finiquitarán mañana, cuando el Gobierno envíe a las comunidades las leves modificaciones pactadas esta tarde.

Una de esas novedades tiene que ver con el acuerdo que permitirá impulsar la reforma de la financiación autonómica (y en paralelo la de la administración local) a partir del mismo martes.

Mariano Rajoy y los presidentes autonómicos, menos Carles Puigdemont e Íñigo Urkullu, acordarán la creación en un mes de un grupo de expertos elegidos por la administración central y por las autonómicas para estudiar cómo ha funcionado el modelo vigente entre los años 2009 y 2013 y sentar las bases del que le suceda.

Cuando acabe el trabajo de los expertos y los técnicos, el ministro Cristóbal Montoro y las comunidades darán los retoques oportunos en el mismo Consejo de Política Fiscal y enviarán el proyecto al Congreso, pues la reforma de la financiación autonómica es una Ley Orgánica y necesita mayoría absoluta parlamentaria.

En rueda de prensa, el secretario de Estado de Hacienda, José Enrique Fernández de Moya, ha destacado la importancia de marcar el comienzo del proceso, pero no se ha aventurado en plazos.

Durante esa negociación, dure lo que dure, el Gobierno y las autonomías analizarán cómo costear el sistema de Dependencia.

Según fuentes presentes en la reunión, a iniciativa de Extremadura, con el apoyo de los demás gobiernos socialistas, se ha acordado aportar una novedad aceptada por el Ejecutivo: la nueva financiación debe tener en cuenta el gasto en dependencia.

Pero cómo se tendrá en cuenta no está claro. Fernández de Moya ha abogado por tratar no sólo "en exclusiva" la inversión en este pilar del estado de bienestar, sino por abordar en conjunto todos los gastos que se derivan de políticas sociales, por ejemplo el acceso a la vivienda o la discapacidad.

Porque, ha añadido, "los servicios públicos esenciales, además de la dependencia, engloban otras políticas que incluyen un gasto público que debe contenerse en el nuevo modelo; no se trata de excluir, sino de tener en cuenta otras".

En esta consideración, ha dicho, han expresado hoy su acuerdo todas las comunidades.

Las autonomías socialistas pretenden que en la nueva financiación se asuma un reparto equitativo de lo que cuesta la dependencia, de modo que se garantice la financiación de ésta al 50 por ciento entre administración central y administraciones territoriales, pero el Gobierno quiere ampliar este ámbito a otras políticas sociales.

Los acuerdos cerrados hoy son:

  • Un pacto por la Educación que tenga en cuenta las aportaciones de los gobiernos autonómicos a través de una sesión de la Comisión de Comunidades Autónomas del Senado.
  •  Implantar una tarjeta social que recoja las ayudas que reciben los ciudadanos de cada administración.
  • Que las comunidades participen más en estrategias europeas.
  • Crear antes del 31 de marzo una Comisión Nacional de Protección Civil con representantes del Gobierno y de las comunidades para mejorar la coordinación ante catástrofes naturales.
  • La Conferencia de Presidentes tendrá periodicidad anual y sus acuerdos contarán con el seguimiento de la Comisión de Comunidades Autónomas del Senado.


Sobre este punto, el secretario de Estado de Administración Territorial, Roberto Bermúdez de Castro, ha precisado que la sesión del martes comenzará a las 9.00 horas con "un café" presidido por el Rey, seguirá con una serie de intervenciones de Rajoy (10 minutos) y de los demás presidentes (7-10 minutos), incluirá un "almuerzo distendido" y se cerrará, por la tarde, con el debate sobre los acuerdos.

Asimismo, los consensos por cerrar mañana, además de lo relativo a la financiación autonómica, son:

  • Redactar una Estrategia Nacional sobre desequilibrios demográficos este año, que abogará por mejorar el acceso a los fondos europeos.
  • Reforzar la unidad de mercado.
  • Apostar por la movilidad geográfica de los funcionarios y acabar con la tasa de reposición actual en servicios básicos y servicios de emergencia.
  • Promoción del bono social.


El Gobierno, representado en la reunión por Soraya Sáenz de Santamaría y por Cristóbal Montoro, ha agradecido a las comunidades su tono y voluntad de colaboración, y a diferencia de la primera sesión preparatoria del 21 de diciembre, no se ha hablado en esta ocasión de las ausencias de Cataluña y de Euskadi.

No obstante, ambas tendrán toda la documentación que genere la Conferencia de Presidentes.

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