Más de 46.000 multas de la ZBE de Málaga, en el aire: el Ayuntamiento estudiará que hacer con las sanciones ya impuestas

Miles de conductores multados en la Zona de Bajas Emisiones (ZBE) de Málaga siguen sin saber si recuperarán su dinero o si tendrán que pagar las sanciones pendientes. Un día después de que el Ayuntamiento anunciara que acata la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA) que anuló la regulación de este espacio y que deja de multar, fuentes municipales se han limitado a responder que el destino de las multas ya impuestas “se estudiará”. No hay criterio decidido, no se sabe si se anularán los expedientes abiertos ni si se devolverá lo cobrado, y tampoco hay plazos para despejar la duda.

Trinidad Hernández, concejala de Movilidad: "Queremos compatibilizar la sostenibilidad con la libre circulación" en la ZBE de Málaga

La cifra en juego es considerable. Entre diciembre de 2025 y finales de julio, el Ayuntamiento formuló 46.562 propuestas de sanción, según los datos remitidos al grupo municipal Con Málaga. Solo en junio y julio, ya con la sentencia sobre la mesa, se sumaron 11.105. A esa cifra hay que añadir las de agosto, septiembre y las dos primeras semanas de octubre, porque las cámaras han seguido funcionando. Si se mantuvo el ritmo, el total podría rondar ya las 60.000 multas. Cada sanción es de 200 euros (100 euros por pronto pago), de modo que solo las contabilizadas hasta julio suponen entre 4,6 y 9,3 millones de euros.

La última palabra, en Recaudación

La concejala de Movilidad, Trinidad Hernández, ha evitado comprometerse sobre las multas. Ha explicado que los procedimientos sancionadores dependen de los órganos municipales de recaudación y gestión de ingresos, que serán los que decidan. “El Ayuntamiento de Málaga va a trabajar con la más absoluta legalidad, estudiará los procedimientos, las distintas fases y actuará conforme a lo que marca la normativa vigente”, ha señalado.

Esas “distintas fases” son la clave: no está en la misma situación quien pagó la multa hace meses que quien la recurrió o quien todavía no la ha abonado. Tampoco quien solo ha recibido la propuesta de sanción que quien ya tiene una multa firme.

Qué dice la ley

Cuando un tribunal anula una norma, la anulación tiene efectos generales desde que el fallo se publica en el boletín oficial de la provincia. Pero la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa establece un límite: las sanciones firmes (no recurridas o con recurso resuelto) no se ven afectadas por sí mismas, salvo aquellas sanciones pendientes de ejecución.

Dicho de forma sencilla, quien todavía tiene una sanción pendiente de pago o en vía de cobro está mejor situado que quien ya pagó. Para estos últimos, la vía sugerida por las asociaciones de conductores es reclamar por responsabilidad patrimonial para exigir una indemnización por daños causados por una norma declarada nula, un camino más largo y de resultado incierto.

Una norma nueva, sin calendario

Hernández ha subrayado que la sentencia no cuestionó la obligación de tener una ZBE, sino el criterio de multar solo a los vehículos sin etiqueta o con etiqueta amarilla que pagan el impuesto de circulación fuera de la capital. Tras la aclaración judicial solicitada, la anulación se limita a los artículos 9 a 11 de la Ordenanza de Movilidad, los que regulan la ZBE.

El Consistorio ya ha iniciado el expediente para modificar la ordenanza. La concejala prevé analizar las resoluciones judiciales sobre zonas de bajas emisiones en toda España, que ha calificado de “muy contradictorias”, y ha vuelto a responsabilizar al Gobierno central por no haber fijado criterios comunes.

No ha concretado cuándo estará lista la nueva regulación (que requiere consulta, información pública y alegaciones). Lo que parece claro es que la norma no podrá discriminar vehículos según dónde paguen el impuesto, dejando a los residentes en Málaga expuestos a las mismas reglas que los de fuera. También queda en el aire si se aplicará la extensión de sanciones a vehículos con etiqueta B prevista a partir del 30 de noviembre.

Vox (promotor del recurso) y Con Málaga ya pidieron en el pleno suspender las multas tras la sentencia de junio, propuesta que el equipo de gobierno rechazó al entender que debía aplicar la ordenanza hasta que el fallo fuera firme.